巡視工作不斷深化發(fā)展
政治監(jiān)督作用更加彰顯
【解說】
2019年是巡視工作深化發(fā)展的關(guān)鍵一年。2019年3月20日，全國巡視工作會(huì)議在北京召開，這在黨的十八大以來是首次。這一年，巡視工作全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”工作方針，堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問題作為生命線，把推動(dòng)解決問題作為落腳點(diǎn)，利劍作用更加彰顯。
巡視本質(zhì)上是政治監(jiān)督，根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”。
【同期聲】
羅禮平（中央巡視辦副主任）：這一年巡視工作更加注重聚焦被巡視黨組織的職能責(zé)任，特別是核心的職能責(zé)任，加強(qiáng)對貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署、落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線以及巡視整改的情況來開展政治監(jiān)督檢查，進(jìn)一步把政治巡視的內(nèi)涵、方向、重點(diǎn)具體化。在主題教育的背景下我們也進(jìn)一步地把黨的初心使命、巡視工作的職責(zé)使命、被巡視單位的職能責(zé)任更加有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)同題共答的合力。
【動(dòng)畫圖表】
2019年中央巡視組共開展兩輪常規(guī)巡視和脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”，覆蓋108個(gè)地方、單位黨組織，十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)完成率超過50%。
目前已有146家中央單位黨組（黨委）建立內(nèi)部巡視制度，全年共巡視1779個(gè)下屬單位和部門黨組織。
31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委共對134個(gè)市、1011個(gè)縣、1075個(gè)部門和企事業(yè)單位黨組織開展巡視，全覆蓋完成率59.5%。
【解說】
根據(jù)習(xí)近平總書記重要指示精神，2019年，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署對河北、遼寧、福建等3省巡視工作開展指導(dǎo)督導(dǎo)試點(diǎn)。
【同期聲】
羅禮平：通過這樣一種指導(dǎo)督導(dǎo)，它不僅僅是具體的工作思路、工作方法的問題，更重要的是在思想上進(jìn)一步強(qiáng)化了對黨中央關(guān)于巡視工作的決策部署、習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示要求，特別是巡視方針以及政治巡視要求在思想上的理解，也就更加執(zhí)行到位。
【解說】
通過專題培訓(xùn)輔導(dǎo)、工作調(diào)研督導(dǎo)、現(xiàn)場跟進(jìn)指導(dǎo)等方式，對試點(diǎn)省委巡視機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行全方位、全流程、全要素指導(dǎo)督導(dǎo)。
【同期聲】
羅禮平：通過指導(dǎo)督導(dǎo)我們派人既跟到省委巡視辦，又跟到省委巡視組。這種現(xiàn)場跟進(jìn)、融入指導(dǎo)，發(fā)揮參謀員、研究員、咨詢員、傳導(dǎo)員、指導(dǎo)員的作用?；鶎拥耐疽哺械椒浅Ｖ苯?，直接手把手、面對面地傳導(dǎo)和督導(dǎo)，既有壓力也有動(dòng)力，所以這個(gè)指導(dǎo)督導(dǎo)效果非常好。
【解說】
2019年5月，全國市縣巡察工作推進(jìn)會(huì)在武漢召開。各地進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，明確監(jiān)督重點(diǎn)，聚焦基層落實(shí)黨中央大政方針不到位不到底問題，聚焦群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，聚焦基層黨組織建設(shè)問題，深化政治巡察。
【動(dòng)畫圖表】
2019年，全國市縣共巡察1.1萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5.9萬個(gè)部門和企事業(yè)單位、22.5萬個(gè)村級黨組織，其中村級黨組織覆蓋率達(dá)到63.7%。
【同期聲】
羅禮平：也有的老百姓說現(xiàn)在黨中央能夠把巡視巡察監(jiān)督制度直接延伸到村，他們覺得和黨中央更近了，監(jiān)督就在他們身邊。在這樣一種狀態(tài)下他們就覺得更加信任、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
【解說】
2019年12月25日，中央巡視組對中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視的26個(gè)地方和單位全部開展“回頭看”。這是黨的十九大后中央巡視首次“回頭看”，并加強(qiáng)與2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核工作的統(tǒng)籌銜接。這么做，不僅有利于形成監(jiān)督工作合力，也切實(shí)減輕了基層負(fù)擔(dān)。
【同期聲】
羅禮平：統(tǒng)籌起來安排，一方面是有利于形成工作的合力，提高監(jiān)督的效率，增強(qiáng)監(jiān)督的質(zhì)量。再一個(gè)考慮就是要解決形式主義、官僚主義問題，切實(shí)為基層減負(fù)。
這次巡視工作和國務(wù)院扶貧辦工作的協(xié)調(diào)，又進(jìn)一步地在推進(jìn)巡視與國家機(jī)關(guān)職能部門監(jiān)督貫通融合的機(jī)制、路徑、方法上，做了有益探索。它所帶來的不僅是監(jiān)督效果的提升，它在整個(gè)促進(jìn)完善黨和國家監(jiān)督體系中都會(huì)有很多積極的探索意義。
【解說】
除此之外，中央巡視工作增強(qiáng)貫通思維、聯(lián)系思維，強(qiáng)化一盤棋思想，把巡視融入“三不”一體推進(jìn)工作格局，深入探索巡視與其他監(jiān)督貫通融合的有效路徑。
【同期聲】
羅禮平：發(fā)揮巡視制度的優(yōu)勢和紐帶作用，打通黨和國家監(jiān)督貫通融合渠道，探索巡視、紀(jì)檢、監(jiān)察、派駐四個(gè)監(jiān)督全覆蓋格局。2019年我們出臺了中央巡視機(jī)構(gòu)和中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)有關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制。還探索了巡視和國家職能部門監(jiān)督的貫通融合。這樣在系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上會(huì)帶來制度改革的紅利，合力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，效率會(huì)進(jìn)一步提高，也會(huì)對綜合各種成果為黨和國家監(jiān)督體系的完善健全發(fā)揮重要的作用。
【解說】
發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題。過去的一年，有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)整改日常監(jiān)督，巡視“后半篇文章”更加扎實(shí)。
【同期聲】
羅禮平：現(xiàn)在不僅著眼于要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，而且要著力推動(dòng)整改，強(qiáng)化問題的解決。
2019年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，比如中央紀(jì)委的監(jiān)督檢查室，比如說中央組織部的干部監(jiān)督局在整改監(jiān)督上做足了文章，探索了很多方式，包括巡視反饋以后聽取各巡視組的情況，采取約談、蹲點(diǎn)、督導(dǎo)、調(diào)研等方式，到被巡視單位把整改工作抓得更嚴(yán)、更實(shí)了。
被巡視單位對整改的重視程度、整改所取得的效果有顯著提升。這方面也有很多典型事例，比如說央企整改涉及到的體制機(jī)制問題得到了很多突破，包括國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，以及國企駐京辦基本上完成了比較全面的清理。
